유럽연합은 유럽연합 내에서 동결된 러시아 중앙은행 자산의 횡재 수익을 우크라이나의 방위 노력을 지원하기 위해 전환하는 계획을 채택했습니다. 주로 브뤼셀에 본사를 둔 예탁 기관인 유로클리어에 보관된 채권 및 기타 증권으로 구성된 이 자산은 2027년까지 약 150억~200억 유로(160억~220억 달러)의 수익을 창출할 것으로 예상됩니다.
이 계약에 따르면 채권 수익금의 90%는 우크라이나에 대한 군사 지원을 위해 EU가 관리하는 기금으로, 나머지 10%는 다른 방식으로 키예프를 지원하도록 규정하고 있습니다. 우크라이나는 7월에 약 35억 유로의 첫 번째 분할금을 받을 예정이며, 이는 2월 1일 EU가 마련한 500억 유로 규모의 지원 프로그램을 보완하는 것입니다.
이 조치는 G7 국가들이 약 3,000억 달러에 달하는 모스크바의 동결된 자산을 활용하기 위한 일련의 조치 중 첫 번째 단계에 해당합니다. 그러나 이 조치에 복잡성과 논란이 없는 것은 아닙니다.
유럽중앙은행은 유로화에 대한 잠재적 영향과 중국과 같은 국가의 선제적 준비금 송환을 완화하기 위해 러시아 자산의 활용은 다른 G7 회원국과 조율되어야 한다고 강조하며 신중한 입장을 표명했습니다.
법률 전문가들도 채권 수입을 빼돌리는 것과 동결된 자산의 가치를 완전히 압류하는 것의 유사성에 대한 우려를 제기했습니다. 또한 러시아가 다른 관할권에서 유로클리어 자금을 압류하는 법적 조치로 보복할 위험이 있어 상당한 구제금융이 필요할 수 있습니다. 금융 안전망으로 리디렉션된 자금의 일부를 유보할 계획이 마련되어 있습니다.
미국에서는 재닛 옐런 재무장관이 G7 재무 당국자들에게 동결된 러시아 자산의 이자 수입을 우크라이나로 신속하게 이전할 것을 촉구할 준비를 하고 있습니다. 미국의 제안은 우크라이나의 동부 및 북부 지역에서 강화되는 러시아의 군사적 존재에 맞서기 위해 약 500억 달러를 제공할 수 있는 채권 또는 대출을 뒷받침하는 데 이자를 사용하는 것을 목표로 합니다.
대출을 위해 러시아 자산을 '담보'하는 개념은 일부 유럽 국가에서 전면적인 압류보다 더 수용 가능한 대안으로 고려되고 있습니다. 미국 국가안보 부보좌관인 달립 싱은 10년에서 30년에 걸친 미래 수익을 이전하는 것이 가능하다고 밝혔습니다. 이 접근 방식에 대한 결정은 6월 이탈리아에서 열릴 예정인 G7 정상 회담에서 내려질 것으로 예상됩니다.
미국은 다른 국가들 간의 합의가 필요하다는 점을 인정하면서 우크라이나에 이익을 주기 위해 고정된 러시아 매장량을 완전히 몰수할 것을 계속 주장하고 있습니다. 일부 법률 당국은 국제법의 '대응 조치' 원칙에 따라 자산을 매각하거나 담보로 제공하고 그 수익금을 우크라이나 또는 전용 재건 기금에 사용할 수 있다고 제안합니다. 그러나 유럽 관리들은 국제법 위반 가능성과 이로 인해 발생할 수 있는 선례를 경계하고 있습니다.
다른 제안으로는 우크라이나가 전쟁 피해에 대한 배상을 받을 경우에만 지급하는 '배상 채권'을 발행하는 방안이 있습니다. 이 채권은 크렘린의 동결된 준비금에 대한 직접적인 청구권은 없지만 배상 자금의 원천으로 간접적으로 연결될 수 있습니다.
마지막으로 신디케이트 대출이 제안되었는데, 우크라이나가 대출을 받는 대가로 연합 채권자 그룹에 러시아에 대한 청구권을 담보로 제공하는 방식입니다. 러시아가 배상금 지급을 거부하면 동맹국들은 미지급 채무에 대한 자산 상계라는 법적 원칙에 따라 러시아의 동결 자산을 활용하여 대출금을 상환할 수 있습니다.
로이터 통신이 이 기사에 기여했습니다.이 기사는 인공지능의 도움을 받아 번역됐습니다. 자세한 내용은 이용약관을 참조하시기 바랍니다.