이번 주 유엔 총회가 개최되는 가운데, 세계 각국은 기후 재정 목표 협상의 중요한 시점에 직면해 있습니다. 11월 5일 예정된 미국 대선의 불확실성이 이번 회의에 그림자를 드리우고 있습니다. 현재의 연간 1,000억 달러 기후 재정 공약이 올해 말 만료될 예정이며, 협상가들은 11월 11일 아제르바이잔 바쿠에서 시작되는 COP29 기후 정상회의 전에 새로운 목표를 수립해야 한다는 압박감을 느끼고 있습니다.
협상가들은 미국 선거 결과가 불확실한 상황에서 현재 입장을 정하는 것이 시기상조일 수 있다는 우려를 표명했습니다. 세계 최대 경제국이자 주요 오염국인 미국은 글로벌 기후 정책 의제 설정에 중요한 역할을 합니다. Alliance of Small Island States의 Michai Robertson은 선거가 이러한 논의의 "계산에 포함되어 있다"고 언급하며 선거가 기후 협상에 미치는 영향을 강조했습니다.
각국은 다양한 결과를 고려하고 있습니다. 그중 하나는 Kamala Harris 부통령이 미국 역사상 가장 큰 국내 기후 지출 법안을 통과시킨 현 행정부의 기후 정책을 계속 이어갈 가능성입니다. 반면, 화석 연료 증진과 파리 협정 탈퇴 의사를 표명한 Donald Trump 전 대통령이 승리할 경우 미국의 기후 정책이 크게 변화할 것입니다.
새로운 재정 목표에 대한 합의의 어려움은 목표가 너무 높아 달성하지 못하거나, 너무 낮아 지구 온난화가 심화됨에 따라 취약국의 요구를 충족시키기에 불충분할 위험을 균형 잡아야 한다는 점에서 더욱 복잡해집니다. UN 기후기구 책임자 Simon Stiell은 연간 기후 재정 필요액이 수조 달러에 달할 것으로 추정했습니다.
아제르바이잔 COP29 의장국의 고위 관리는 2025년 이전에 새로운 목표를 설정하지 못할 경우 향후 기후 협상이 위태로워질 수 있다고 경고하며 이번 논의의 중요성을 강조했습니다.
현 행정부의 정책에 구속된 미국 기후 협상가들은 약속에 제한을 받고 있습니다. 대선 후보로서 Harris는 Biden의 기후 협상 입장을 지지해왔으며, 여기에는 글로벌 Green Climate Fund에 30억 달러를 기부하겠다는 약속도 포함됩니다. 그러나 미국은 아직 새로운 재정 목표를 제시하지 않았으며, 개발도상국으로서 면제 입장을 고수하고 있는 중국과 걸프 산유국 같은 빠르게 성장하는 경제국들의 자금 기여를 촉구하고 있습니다.
11월에 실시되는 미국 대선의 시기가 UN 기후 정상회의와 겹치면서 역사적으로 합의 도출에 어려움을 겪어왔습니다. 2004년의 논란이 된 선거와 2016년 Trump의 예상 밖 승리 같은 과거의 선거들은 기후 협상에 혼란을 야기했습니다.
그러나 올해는 기후 재난과 극단적 현상이 더욱 빈번해지면서 긴박감이 고조되고 있습니다. 협상가들은 Trump 행정부 시절 미국이 글로벌 기후 노력에서 철수한 것과 같은 과거의 경험을 바탕으로 예상치 못한 결과에 대비하고 있습니다.
Barack Obama 전 대통령 시절 미국 협상가로 활동했던 Bezos Earth Fund의 지속가능 금융 이사 Paul Bodnar는 현재와 2016년의 준비 상태 차이를 언급하며, 글로벌 기후 협상에서 강력한 미국의 존재감을 유지하기 위한 미국 주와 도시 간의 동맹을 통해 구축된 회복력을 강조했습니다.
이 기사는 Reuters의 기여로 작성되었습니다.
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