미국 재무부 산하 통화감독국(OCC)은 최근 20개 이상의 은행을 대상으로 첫 번째 기후 리스크 평가를 실시했으며, 이는 금융 기관이 기후 관련 위협을 설명하는 방식에 대한 감독을 강화하려는 움직임의 신호탄입니다. 이 "발견 검토"는 에너지 금융 및 온실가스 배출에 대한 접근 방식을 포함하여 기후 변화가 대출 포트폴리오와 전반적인 비즈니스 운영에 미치는 위험을 관리하기 위한 은행의 전략을 조사했습니다.
이 평가는 지난 10월 연방준비제도이사회 및 연방예금보험공사와 함께 도입한 정책인 자산 1,000억 달러 이상의 은행을 대상으로 기후 리스크에 대한 지침을 시행하기 위한 OCC의 노력의 일환입니다. 현재 OCC의 가용 데이터에 따르면 30개 이상의 은행이 이 분류에 속합니다.
이 이니셔티브는 기후 위험을 식별하고 해결하는 데 중점을 둔 조 바이든 대통령의 행정부와 일치합니다. OCC의 검토는 현재 은행 관행의 기준선을 설정하여 향후 진행 상황을 측정할 수 있는 기준점을 제공하는 것을 목표로 했습니다. 지침 이행에 진전이 없는 은행은 이르면 내년부터 징계를 받을 수 있습니다.
OCC 대변인은 검토 사실을 확인했지만 구체적인 내용은 밝히지 않았습니다. 그들은 기후 관련 금융 리스크에 대한 OCC의 감독은 국립 은행과 연방 저축 협회가 안전하고 건전하게 운영되도록 보장하는 임무에 뿌리를 두고 있으며, 산업 정책 설정보다는 리스크 관리에 초점을 맞추고 있다고 강조했습니다.
2023년 하반기에 주로 실시된 이 검토에는 은행과의 포괄적인 논의가 포함되었으며 리스크 관리, 운영, 모니터링, 감사 분야의 전문가가 참여했습니다. 일부 회의에는 최고 리스크 책임자가 참석했습니다. 은행가, 준법감시인, 감사인은 기후 리스크에 대한 이해와 대처에 대해 질문을 받았습니다.
OCC 관계자는 또한 저탄소 에너지로의 전환 준비, 환경 목표에 대한 진전 상황을 모니터링하기 위한 데이터 사용과 같은 주제를 다루는 광범위한 정보 요청을 은행에 발행했습니다. 또한, 기후 문제에 대한 은행의 공개 성명서와 투자 전략 및 위험 성향 간의 일관성을 확인하기 위해 노력했습니다.
검토 과정에서 다른 규제 기관과의 협력은 분명하게 드러났으며, OCC 직원들은 때때로 연방준비제도이사회(FRB) 관계자와 영란은행의 건전성감독청(PRA) 대표와 함께 참여하기도 했습니다. 이러한 협력은 글로벌 금융 기관에 대한 효과적인 감독을 보장하기 위한 기존 양해각서에서 흔히 볼 수 있는 방식입니다. 그러나 PRA 대변인은 이에 대한 논평을 거부했습니다.
2021년부터 OCC 감사관 대행을 맡고 있는 마이클 슈는 은행 부문이 기후 변화에 대한 노출을 평가하고 관리할 필요성을 지지해 왔습니다. 지난 10월, 슈는 미국 의원들에게 기후 관련 금융 리스크를 이해하고 완화하기 위해 대형 은행과 협력하고 있으며, 이러한 프레임워크를 지속적으로 모니터링할 계획이라고 밝혔습니다. Hsu는 재난을 기다리는 것은 무모한 일이라며 선제적인 조치를 취해야 한다고 주장했습니다.
2021년 7월에 최초의 최고 기후 리스크 책임자를 임명함으로써 이 문제에 대한 OCC의 노력은 더욱 강조되었습니다. 자연보호협회에서 경력을 쌓은 전직 은행가인 니나 첸은 2022년 9월부터 이 직책을 맡고 있습니다.
한편, 제롬 파월 연방준비제도이사회 의장은 연준이 기후 정책을 수립하지 않는다는 점을 분명히 했습니다. 중앙은행은 뱅크오브아메리카, 씨티그룹, 골드만삭스, JP모건, 모건스탠리, 웰스파고 등 미국 6대 은행이 참여하는 집중 검토를 통해 기상이변과 청정 에너지 전환이 자산과 투자에 미치는 영향을 분석했습니다. 이 과정은 현재 마무리 단계에 있으며, 연방준비제도이사회는 조만간 조사 결과를 요약하여 발표할 예정입니다. 연준과 관련 은행의 담당자는 이 검토에 대해 논평하지 않았습니다.
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